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法治护航企业 服务保障发展——我市“双百互联”活动取得显著成效
发布时间:2016/2/14 6:17:21  浏览次数:2097 文章录入:李君友律师 来源:枣庄法制网

今年以来,面对全市经济发展新常态,市法制办以党的十八届三中、四中和五中全会精神为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真落实市委副书记、市长李峰对百件惠民实事工作的批示精神,尽心履职,积极作为,坚持运用法治思维和法治方式服务全市改革发展稳定大局,充分发挥政府法律?#23435;?#30340;资源优势,在全国首启“双百互联”活动,即组织100名政府法律?#23435;?#32852;系服务100家重点民营企业,取得了实实在在的成效,圆满完成了整体目标任务。据不完全统计,活动开展以来,政府法律?#23435;?#20849;为企业提供法律咨询1500余次,提出法?#23665;?#35758;260余条,修改合同协议450余份,涉及标的额过千亿元,举办法制讲座50余场次,化解矛盾纠纷200余起,进一?#25509;?#21270;了全市营商环境,提升了企业?#19994;?#20449;心指数,形成了政府与企业携手并进、共克时艰、共谋发展的良好氛围。

    开展“双百互联”活动,是实现经济社会跨越发展背景下优化法治环境的必然要求,?#21069;?#21161;企业克服困难和转型升级的重要举措,也是全面推进依法行政、加快建设法治政府的题中之义。因此,活动坚?#27835;?#39064;导向,以“强化服务、注重实效、促进转型发展”为目的,集中优势资源,组织政府法律?#23435;视?#20225;业“一对一、面对面”对接,全力破解发展难题,实现对企业的精?#21450;?#25206;。

    一、把握总体要求,加强组织领导。市委、市政府高度重视“双百互联”活动,年初,政府工作报告将 “双百互联” 活动纳入市政府百件惠民实事之一。各级各部门认真把握活动总体要求,提高认识,强化领导,同频共振。市法制办作为组织牵头单位,认真落实这一惠民实事任务,指定专门科室,明确专门人?#20445;?#20855;体负责推进。各区(市)法制办在党委政府的统一领导下,精心部署,周密安?#29275;?#33853;实人?#20445;?#26126;确分工,扎实工作。相关部门密?#20449;?#21512;,确定联络人?#20445;?#31215;极参与到活动中来,形成了全市上下一盘棋,部门联动一条心,全力?#24895;?#20419;发展的工作格局。

    二、制发实施方案,明?#26041;錐文?#26631;。为确保“双百互联”活动?#34892;?#25512;进,市法制办制定下发了《关于开展“双百互联”活动的实施方案》(枣法顾办字〔2015〕1?#29275;?#20174;指导思想、工作重点、任务分工、实施步骤、工作机制和基本要求等六个方面,明确了推进工作的路线图、时间表和责任人。活动?#27835;?#19977;个阶段,即: 1月至3月为部署阶段,主要任务是拟定实施方案,部署有关工作;4月至10月为实施阶段,主要任务是深入企业,开展对接帮扶工作;11月至12月为总结阶段,主要任务是?#27835;?#38382;题,总结经验。为把“双百互联”活动这一惠民实事做优做实,我们从全市政府法律专家库中择优选定100名法律?#23435;?#21644;专家作为帮扶主体,又通过摸底调查的方式,确定市本级30家、滕州市25家、?#24576;?#21306;15家、薛城区10家、台儿庄区8家、市中区7家和山亭区5?#19994;裙布?00家重点民营企业为帮扶对象,做到“一对一”对接,“面对面”服务,实现了任务清晰,对接精准。

    三、专题动员部署,认领工作任务。4月1日,全市政府法制工作会议对开展“双百互联”活动作出部署和安排,举行了启动仪式。市政府党组成员、副市长张鲁军对开展“双百互联”活动提出了明确要求,市法制办党组书记、主任黄继?#26131;?#20102;深入动员。各区(市)法制办认真落实全市政府法制工作会议精神,及时召开专题会议,对开展好本辖区“双百互联”活动进行了再动员、再部署。市律师协会按照会议要求,充分发挥行业管理职能,积极配合,主动工作,印发了《关于深入开展“双百互联”活动的指?#23478;?#35265;》,向参与此项活动的政府法律?#23435;?#25552;出了“五个一”的明确要求,为“双百互联”活动顺利开展提供了更?#29992;?#30830;的路径和导向。

    四、主动走进企业,全力破解难题。全市政府法制工作会议召开后,各级政府法制机构按照《实施方案》确定的路线图和时间表,组织政府法律?#23435;?#36805;速走进企业开展对接帮扶工作,认真宣传党委政府促进企业转型发展的政策措施,全力破解企业发展中的重点?#35757;?#38382;题。政府法律?#23435;?#36890;过实地考察、座谈交流等方式,全面?#31169;?#20225;业生产、经营、管理等情况以及急需解决的重点?#35757;?#28041;法问题,对企业发展中出现的倾向性、趋势性问题进行深入?#27835;觶?#23545;企业依法运行、法律培训以及风?#23637;?#36991;等问题进行了认真梳理和规划,对企业遇到的疑难法律问题提出了行之有效的破解之策。如:杨鹏律师从法律视?#29301;?#20026;华润(枣庄)三九药业有限公司制定发展规划,组织专家考察论证鲁南生物医药物流园区平台项目;蒋平律师为枣庄市盘古精密机械科?#21152;?#38480;公司起草标的约两百万的股权转让合同,帮助企业有效防范法律风险;王岩律师积极参与山东鲁南装备制造有限公司劳资纠纷调处工作,引导职工依法合理?#20174;?#35785;求,?#21672;?#21270;解困扰企业多年的劳资问题,保障了企业生产经营活动正常开展,等等,大量法律难题的?#21672;?#21270;解,维护了企业的合法权益,助力企业在转型之路上轻装前行,为全市经济社会发展创造了良好法治环境。同?#20445;?#25919;府法律?#23435;式?#32852;系帮扶过程中发现的问题,及时汇总梳理,反馈意见或建议约30余条,为党委政府经济决策提供了重要参考。

    五、健全工作机制,落实保障措施。为提高政府法律?#23435;?#32852;系服务企业的主动性,增强破解难题的实效性,建立了?#21335;?#24037;作机制:一是联系督察机制,坚持分级负责、属地管理的原则,市法制?#28977;?#31609;协调全市“双百互联”活动开展情况,坚持一月一调度,按时向市政府?#35762;?#23460;报送工作进展情况;各区(市)法制办具体负责本行政区域内的活动开展情况。二是定期通报机制,通过召开座谈会、汇报会,交流工作经验,查找存在的问题。市法制办坚持两个月?#24576;?#26597;,及时掌握活动开展情况,并对发现的问题在一定范围内进行通报,?#27835;?#27963;动开展过程中遇到的困难和问题,研究对策措施。三是难题破解机制,对企业遇到的实际问题,政府法律?#23435;?#21450;时提出法律意见或建议,各级各部门全力支持,主动配合,确保问题真正得?#20132;?#35299;。四是监督考核机制,将“双百互联”活动任务完成情况纳入各区(市)科学发展综合考核和政府法律?#23435;?#24180;度考评重要内容,作为政府法制工作提质增效创新的重要抓手,抓牢抓实。

    六、强化宣传引导,营造良好氛围。在做好对接帮扶工作的同?#20445;?#24066;法制办充分利用电视、报刊、网络、微信等新闻媒体,广泛宣传“双百互联”活动进展情况、主要做法和取得的成效,积极营造良好舆论氛围。4月13日,《枣庄日报》在头版以《我市在全国首启“双百互联”活动》为题进行了宣传报?#39304;?月17日,省政府法制办党组书记、主任孟富强对活动作出批示,要求全省各级政府法制机构认真学习借鉴,为全面深化改革和经济社会发展提供更加有力的法治保障。4月24日,省政府法制办编发《法治政府简报》,向全省总结推广我市经验做法。5月11日,市政府党组成员、副市长张鲁军作出批示,肯定了活动的重要意义。中国政府法制网、《法制日报》等新闻媒体,也对我市经验做法进行了宣传报?#39304;?月19日,省政府办公厅、省政府法制办专程到我市调研总结政府法律?#23435;?#24037;作,并对活动给予了充分肯定。

    下一步,市法制办将认真贯彻落实党的十八届五中全会精神,立足全市改革发展稳定大局,认真总结“双百互联”活动的成功经验,深入剖析存在的问题和不足,创新举措,狠抓落实,确保“双百互联”活动取得更大成效。





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